关于“小马拉大车”的具体含义，不错这么瓦解：“小马”是下层，“大车”是指干事任务。目下是马太“小”，实验上指的是下层东说念主少、钱少与权利小；车太“大”，实验上指的是下层濒临的任务越来越重。

是以，“小马拉大车”，实验上等于鄙人层治理历程中，下层承担的包袱过于重了，照旧有些超出了下层东说念主力物力财力承受边界，需要为下层减负。

减负之前，不妨先对“马”与“车”分歧作念一下分析。

“马”之是以“小”，主若是由咱们行政不休体制层级互异酿成的，层级越往上，时常权利干事越大，是以对应的东说念主员、编制、财力等保险也越充分；而越往下，则对应的保险资源酒越少。是以，资源的层级散播呈“倒金字塔”形。

“车”之是以“大”，一方面是社会发展的客不雅原因，东说念主口越来越麇集，社会不休的资本越来越大，难度也越来越高；另一方面是体制内主不雅原因，上司的官僚意见、花式意见魄力，可能是压倒下层的临了一根稻草。比如，下层干了许多不应该由下层干的干事，许多上司部门好像议事配合机构时常以“属地不休”的口头把本应由上司承担的干事任务粗陋转嫁、下压给下层，酿成下层不胜重任又不敢发声。

在这个布景下，忽视了要破解“小马拉大车”难题。主要旅途，我认为照旧要驻足于“车”与“马”的主体身份，有针对性的对症开方子，具体来说是4个方面：

01让“小马”变“大马”

等于要相持下层导向，在资金、东说念主员、编制等方面尽可能的歪斜下千里，让下层的事情有东说念把握，有钱干，有权办。这内部最中枢的应该是钱，等于财政。刻下经济下行压力相比大，地盘财政很难再督察，州里以及下层主官们最忧愁的应该照旧钱包不饱读、财源穷乏的问题。民生要保险，教师要保证，平常运转要保证，公事员奇迹编工资要保证，同期经济要发展就必须要投资，是以，惩处“钱”的问题是最为重要的要素。

有了钱，走了财政，就不会慌，下层这匹“马”才可能变“壮”。对此，照旧要饱读吹和支撑下层发挥始创精神，在法律法例的边界之内，千方百计的发展经济，千辛万苦的壮大下层财政。夙昔40年的立异告戒，实验上亦然州里经济、县域经济沸腾发展的历程，各级要肯定下层、竣事下层的敢闯敢干敢为敢始创精神。

肯定，下层缺钱的问题惩处了，东说念主少的问题、编制少的问题，也都会应刃而解。

02让“大车”变“轻车”

这里的前提布景是，必须承认，下层面对的任务如实是越来越重，这有社会发展客不雅成分，也有体制机制的主不雅成分。咱们要作念的等于从体制机制方面，减少层级的官僚意见、花式意见产生的无须要干事量。

下层最为反感的莫过于上司以“属地不休”口头下压转嫁干事任务。打蛇打七寸，惩处这个问题，就要收拢权责匹配这个泉源，权利与干事要对应，该谁的干事谁就该干起来。要全面梳理法律法例以及部门的“三定”端正，明确好州里以及下层应该干什么、上司部门应该干什么，定好这个“线”与“界”之后，就要按这个端正扩充，谁违背，谁给下层烦懑添艰辛，纪委就应该好好治理谁。

03让“说念路”变“顺畅”

这里主要强调的等于下层与表层的雷同交流与协同联作。以县乡为例，相比理念念的模式，应该是条块协同、县乡一体，这小数浙江前几年实践过，应该说成果照旧相比好的。下层事务点多面广线长，需要各个层级的密切配合，缺了谁都不行。

对此，北京在2018年实施的“州里吹哨、部门报到”，以及山东在2019年实施的“州里招呼，部门薪金”都是故意的探索实践，在不转变行政体制的大框架下，优化下级与上司的运移动制，更高效的集成各层级的资源上风。

04让“力量”更“网罗”

下层的任务事项确切很复杂，毫不是一个层级、一个部门我方就能惩处的，必须是各方面力量团都集作。

这里瞩目强调两个方面。

一是牵头部门，主要等于新配置的社会干事部。此次中央层面的破解“小马拉大车”隆起问题，由中组部和社工部共同承担，但实验上更多是由社工部来承担。是以，社工部一定要担起干事来，实在落实好其“三定”端正里明确的职能任务：认真党建引颈下层治理与下层政权配置。社工部开好局、起好步，开端炮能不可响，就看这个牵头的事能不可执起来。

二是下层东说念主员力量。一方面是体制内的，让更多东说念主员，十分是端正东说念主员与审批东说念主员下千里下层一线，不要闷在办公室里，他们只好下千里，才气更有行为。另一方面是体制外的，用好志愿服务者来让下层连气儿更多的社会资源；用好社区干事者来夯实好社区治理这个最紧迫的基础。

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